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东营市2019年度学校安全工作方案

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和全国全省教育大会精神,按照国家、省学校安全工作有关要求和市委、市政府安全工作总体部署,制定本方案。

      一、工作目标

      以“平安校园”创建为载体,以重点部位安全防范为重点,以师生生命安全为核心,坚持预防为主,落实安全责任,加强安全教育,提升管理水平,把校园打造成最阳光、最安全的地方,促进全市教育事业安全和谐发展。

      二、工作重点

      (一)强化校园安全教育和文化建设。一是发挥课堂主渠道作用,开足上好安全教育课,深入推进安全知识进校园、进课堂,普及安全常识与技能,严格落实“1530” 安全警示教育制度(利用每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日放学前30分钟开展安全警示教育)。二是发挥好“东营市学校安全教育平台”作用,加强家校配合,引导学生家长主动登录平台,和孩子共同参与安全教育相关活动。三是加强校园安全文化建设,定期组织参加国家、省级安全文化建设培训。3月份组织参加全省安全文化现场会活动;5月、10月分别组织1次全市中小学、幼儿园校长(园长)安全培训和安全管理人员集中培训;11月组织全市安全优质课、优秀论文评选、安全大讲堂等安全文化建设系列活动。四是进一步加强应急体系建设,强化应急演练的实效性和规范性,确保中小学校每月至少开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练,鼓励有条件的学校实现演练常态化,聘请第三方培训机构组织师生模拟应急疏散逃生演练。市教育局适时组织开展全市中小学应急演练开展情况专项督导。

      (二)全力抓好校园内部安全管理。深入贯彻落实《中小学幼儿园安全工作防范规范(试行)》相关要求,一是督促各级各类中小学幼儿园加强和完善“三防”建设,4月组织全市校园“三防”建设专项督导,全面促进学校安防设施基础建设水平。二是开展春秋季开学安全隐患排查治理、寒暑假前安全隐患排查治理活动,分别于3月、10月组织隐患整改“回头看”,督促隐患整改的力度和进度。三是严格执行领导带班、24小时专人值班、外来人员进出登记、低年级学生和幼儿上下学接送交接等制度,市教育局定期不定期对执行情况进行督导检查,严防发生涉校侵害学生人身安全事件。

      (三)加快风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。进一步调整、完善校园安全隐患管理工作平台,并依托平台,制定我市校园安全双重体系建设的标准和配套制度,不断提升学校安全隐患排查治理信息化、专业化水平,杜绝安全事故发生。

      (四)开展“校园周边治安综合治理落实年”活动。发挥市、县教育安全生产委员会办公室、校园及周边治安综合治理专项组办公室协调作用,将2019年确定为“校园周边治安综合治理落实年”,定期组织专项督查,督促市县两级成员单位按照“属地管理,谁主管、谁负责”的原则,对校园及周边治安环境存在的难点问题实施专项整治,营造良好的校园周边环境。

      (五)加强消防安全管理。落实教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》和《山东省实施消防安全责任制规定》,督促县级以上教育部门将学校消防安全教育工作纳入教育规划,指导监督各级各类学校建立并逐级落实消防安全责任制,每月至少组织开展一次防火检查,每半年至少组织一次消防演练。加强消防设施器材配备和管理,规范设置消防安全标识。督促寄宿制学校、幼儿园、学生公寓设置独立火灾探测报警器。加强全员消防安全培训,所有教职员工都要懂得本单位、本岗位火灾危险性和防火措施。

      (六)加强食品和卫生安全管理。严格落实《食品安全法》《山东省普通中小学校(职业学校)食堂餐饮安全示范评定标准》《东营市关于加强学校食堂安全管理工作的指导意见》,督促学校幼儿园健全食品卫生管理机构,重点落实好营养改善计划公开公示制、校长(园长)负责制、岗位责任制、学校负责人陪餐制、监督举报制、责任追究制、学校食堂检查通报制度,健全健康检查、持证上岗、定点采购、食物留样、索证登记等制度。定期联合有关部门组织开展学校食品安全专项检查。健全学校传染病疫情监控与报告制度,随时了解学生出勤、健康情况,确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生。

      (七)深化“平安校园”示范单位创建活动。以“平安校园示范单位”创建为抓手,夯实学校安全基础,提高学校安全管理水平,浓郁平安校园创建氛围,适时组织开展创建工作经验交流,推动平安校园创建活动深入持续开展,12月组织市级“平安校园”创建评选活动,力争全市50%以上的学校创建为市级“平安校园”,年内结集出版“平安校园”创建暨校园安全文化建设行动篇(争创篇)。

      (八)深入落实《山东省学校安全条例》。4月组织开展《山东省学校安全条例》宣传月活动,在全市教育系统深入学习《山东省学校安全条例》基础上,对学校的安全保障与风险防控、安全教育与管理、应急处置与事故处理等的相关制度、办法进行调整完善,把条例落到实处。

      (九)不断强化校车安全管理。督促有关县区及时完成校车公司化运营改革任务。严格落实国家、省校车安全管理法规,会同有关部门及时对校车的监管制度、模式、措施进行调整并强化落实,确保校车运营安全。

      (十)推进依法治校、依法治教。坚持依法治校,提高运用法治思维和法治方式解决校园安全突出问题的能力。将法制副校长选聘管理作为推进依法治校、创建平安校园的重要手段。完善局属学校法律顾问制度,加强教职员工和学生的法制安全教育,增强师生遵纪守法意识和自我防范意识。加强学生日常行为管理,依托市涉校矛盾纠纷调解委员会作用及时妥善处理涉校、涉生矛盾纠纷和苗头性问题,坚决防止“校园暴力”和“校园欺凌”事件发生。加强师德宣传教育和教师队伍管理,严禁教师歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。

      三、保障机制

      (一)加强领导,健全组织体系。各级教育部门和学校要高度重视,明确责任部门,充分认识学校安全面临的新情况、新问题,进一步增强红线意识和忧患意识,切实加强组织领导,扎实开展学校安全隐患排查治理及各项工作。进一步加强应急组织体系建设,加强应急保障,健全预防和预警机制,减少突发事件造成的损失和危害。

      (二)完善安全工作考核奖惩制度。贯彻国务院教育督导委员会《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》和评估指标体系,进一步完善学校安全目标管理考核奖惩办法和标准,细化、量化学校安全工作考核,强化考核评价结果运用,完善相关激励措施和机制,以考核促进安全工作责任的进一步落实,提升安全管理人员的工作积极性。

      (三)健全舆情搜集研判工作制度。各级教育部门和学校要建立健全舆情搜集研判工作制度,安排专人负责网上动态巡控、舆情搜集研判,发现舆情要及时报告当地党委、政府和上级教育主管部门,第一时间采取措施,搞好应急处置。对重大突发公共事件,要按照“及时准确、有序开放、有效管理、正确引导”的要求,及时发布权威信息,确保事件依法迅速有序处置。